立院12/24排審 放寬外籍看護申請資格

80歲以上或70到79歲患癌症二期 免評估

紛擾已久的 「 80 歲以上免專業評估，得聘請外籍家看護工 」 ，立法院院會 24 日排入議程討論案第 7 案，針對 「 就業服務法第 46 條修正案 」 有 5 個立委版本，共同主張為放寬雇主聘僱外籍家庭看護門檻，增列被照顧者滿 80 歲以上，得免經醫療機構專業評估的規定，另有版本多增列一款 70 到 79 歲患有癌症二期以上，亦可免經醫療機構專業評估的規定。

「 廢除 80 歲以上巴氏量表，長者可直接申請看護移工 」 ，係侯友宜在 112 年參選總統時提出長照政見 4 大主張之 1。

『 綠委指恐排擠重度需求者 』

國民黨立委在第 11 屆第 1 會期提出就業服務法第 46 條修正案多個版本，由於正反意見分歧，未有共識，期間召開公聽會廣泛討論。民進黨立委表達排擠重度需求者疑慮，勞動部則建議放寬特定對象及外展服務來補足需求，最終在 6 月 13 日委員會決議草案條文保留，送黨團協商。

立委提案指出，根據統計， 2023 年一共有 14 件照顧悲劇事件，其中 7 件是 「 5080 」 （ 50 歲子女照顧 7 、80 歲長輩 ） 、 4 件是 「 8050 」 （ 80 幾歲父母照顧身心障礙中年子女 ） 、 3 件是老老照顧。

2025 年臺灣邁入超高齡社會，預估老年人口占比將在 2039 年突破 30% ，2070 年達 43.6% ，失能長輩長照需求不只是每個家庭都要面對的難題，也是臺灣社會的考驗。

『 藍委指失能長輩照顧需求須重視 』

截至 2022 年，全臺灣需要長期照顧的失能人口已逾 80 萬，當中 11% 使用住宿型機構， 25% 聘用外籍看護，近 4 成使用長照 2.0 照顧服務 （ 居家服務 ／ 日間照顧 ／ 家庭托顧 ） ，另外 25% 完全由家人照顧。

根據衛福部統計，目前長照涵蓋率為 69.51% ，不過在超高齡社會同步少子化的情況下，長照服務量能要能趕得上人口老化速度，仍有重重困難。

在第 2 會期開議之初，國民黨團 9 月 19 日列出 16 項優先法案，其中一項就是 《 就業服務法 》 修法，讓年齡滿 80 歲以上 或 70 - 79 歲患癌症二期以上者，得免巴氏量表可直接聘外籍看護。國民黨團指出，該案審議進度已可表決。

立法院現正進入法案清倉期，已有多項法案通過，根據立法院議事資料， 113 年 12 月 24 日排入 22 項法案，其中第 7 案討論就業服務法第 46 條修正案，共有 5 個版本。

分別是

(一) 立法院社會福利 及 衛生環境委員會報告併案審查委員林德福等 19 人、委員楊瓊瓔等 16 人、委員馬文君等 25 人、委員黃建賓等 20 人、委員盧縣一等 17 人、委員鄭正鈐等 17 人、委員王育敏等 17 人、委員張嘉郡等 30 人、委員王鴻薇等 22 人及委員鄭天財 Sra Kacaw 等 16 人分別擬具 「 就業服務法第四十六條條文修正草案 」 案。

『 就服法第 46 條修正案有 5 版本 』

(二) 立委蘇清泉等 30 人擬具「就業服務法第四十六條條文修正草案」、

(三) 立委羅廷瑋等 16 人擬具 「 就業服務法第四十六條條文修正草案 」 、

(四) 立委陳超明等 16 人擬具 「 就業服務法第四十六條條文修正草案 」 、

(五) 立委魯明哲等 16 人擬具 「 就業服務法第四十六條條文修正草案 」 ，請審議案。

『 家總指無配套修法 影響甚鉅 』

針對立院院會 24 日排審就業服務法第 46 條修正案，中華民國家庭照顧者關懷總會擔憂指出， 80 歲以上免評巴氏量表，對家庭照顧者不是利多，而是災難， 22.7 萬聘僱外籍看護庭即將面臨 53 萬健康長者 「 加碼搶工潮 」 ，呼籲家庭照顧者站出來，阻止照顧悲劇，要求立委停止就業服務法第 46 條修正案。

家總說明，目前 80 歲以上人口約 91 萬，扣除 4.6 萬人住長照機構、 21 萬人使用長照 2.0 ( 居服與日照 ) 、 6.5 萬人已聘僱外籍看護工；預估修法後將新增 53 萬健康長者具備聘僱外籍看工資格。

家總指出，外籍看護將供不應求，目前家庭聘僱外籍看護需經過巴氏量表評估，中重度失能者才能聘僱，其中不乏重癱、長期臥床、插管失能者；家庭照顧者因有外籍看護，才能穩定就業，沒有配套的修法，將給國人帶來更大危機。

資料來源:外籍勞工通訊社113.12.24