【時報-台北電】因應台美對等貿易協定（ART)，勞動部24日發布「企業防制強迫勞動參考指引」，說明國際勞工組織11項強迫勞動指標，勞動部指出，對於扣留身分文件的行為，未來會透過修改《就業服務法》方式禁止。勞團則指出，移工在母國或在台工作被收取仲介費，都可能構成強迫勞動，盼勞動部未來能夠更積極杜絕。

自行車大廠「巨大機械」去年遭美國海關暨邊境保護局（CBP）以涉及強迫移工勞動，發布暫扣令，為台灣產業投下震撼彈，顯示國際間對於台灣的勞權保障更加注意。

根據勞動部指引，強迫勞動指標核心為「抵債勞務」，意指為償還雇主或仲介的債務，被迫在違反其意願狀況下工作。國際社會特別關注低薪移工在赴海外工作前，被迫支付予仲介高額招聘費，導致移工舉債才能獲得工作機會。

 針對如何讓移工避免抵債勞務，勞動部勞動力發展署長黃齡玉表示，落實公平招募才能防止強迫勞動，未來將強化直聘服務，達到移工零付費，並將公平招募精神納入仲介評鑑機制。而移工來台後支付的服務費，盼能落實仲介提供服務才收費的原則，但海外支付的費用，涉及移工來源國的內政，僅能透過雙邊會議洽談。

她提到，目前法規雖禁止扣留身分文件，但語意不精準，導致雇主或仲介將扣留行為解釋為「保管」，未來將修法禁止。黃齡玉強調，指引是鼓勵性質，但有一天會入法，未來會進行跨部會宣導，並入廠輔導。

台灣勞工陣線協會祕書長楊書瑋表示，勞工不論在母國或來台支付仲介費，就可能構成強迫勞動，既然指引已明確點出這項風險，希望未來能落實移工零付費措施，並使負責處理企業違反人權法規機制的國家聯絡點，能發揮實質效用。

資料來源：中國時報/記者蔡佩珈