立委提案業必歸會
未加公會不得從事就服業務
仲介收費標準多年未調 增每3年滾動調整

目前在台 70 餘萬移工已成為台灣不可或缺之勞動活水，為強化人力仲介業者自律能力、健全從業環境、維護服務品質，民進黨立委余天等21 名立委提就業服務部分條文修正案，要求私立就業服務機構除取得主管機關許可外，必須擇一加入地方私立就業服務機構商業同業公會，才得從事就業服務業務；該提案已送交立法院社會福利及衛生環境委員會待審查。

立委余天等 21 人提就業服務法第三十四條、第三十五條，並增列第三十四條之一修正案。

提案說明，根據勞動部統計，新冠疫情前，在台國際移工已穩定超過 71 萬人，受疫情影響，人數雖略有波動，但產業移工、社福移工仍是維繫台灣經濟發展與社會穩定，不可或缺且必要的補充人力資源。

提案指出，國內私立就業服務機構家數眾多、公司規模差異懸殊，表現在服務水準上也是參差不齊，屢屢遭人詬病，部分不肖業者服務品質低劣、巧立名目收費，甚且教唆移工逃逸、非法仲介黑工，不僅造成社會隱憂，亦無法讓雇主、移工安心享有優質服務，是以外界一致期盼能由業者共組公會，透過公會之制約與自律去蕪存菁，導正歪風，維護台灣國際形象。

因此提案修正第三十四條規定，參照殯葬管理條例修正第一項，私立就業服務機構須擇一加入地方私立就業服務機構公會，取得主管機關許可外，始得執業，明訂未加入公會及未經許可，不得從事就業服務業務。

同時新增第三十四條之一規定，明定私立就業服務機構公會於直轄市或縣（市）組設之，並設全國聯合會。另為避免公會重複設立，造成管理及公共安全政策推動上之困難，同一行政區域內，其組織同級公會，以一個為限。

各級同業公會為會員之健全經營及維護同業之聲譽，應訂定自律規範，並報請主管機關備查後供會員遵循。

另提案指出，依就服法第 35 條第二項訂立之「私立就業服務機構收費項目及金額標準」，自民國 93 年 1 月 13 日公布施行後，迄今未做調整，然基本工資已自 15,840 元調高至目前之 25,250 元，漲幅高達 59%，在人事成本高漲、物價指數逐年攀升的情況下，該收費標準已導致私立就業服務機構服務量能受限，嚴重影響服務品質。

根據行政院主計總處公布之 105 年工業及服務業普查報告，「人力仲介及供應業」15 年間家數成長 30 倍、從業員工成長 19.8 倍，從業員 工 人 數 在 支 援 服 務 業 中 佔 比 最 高 ， 為35.84%，但在六大支援服務業分類中，員工勞動報酬卻是倒數第一，全年僅 40.7 萬元，顯見私立就業服務機構收費標準，確有滾動檢討之必要。

因此修正第三十五規定，私立就業服務機構收費項目及金額要求每三年至少滾動調整一次，並新增規定收費標準如已逾三年未做調整，中央主管機關應於三個月內協商調整之。

另該條新增第三項，私立就業服務機構協助在臺工作外國人，不論因聘僱關係終止，或聘僱許可期間屆滿，必須轉聘、續聘時，所衍生之相關行政費用等，應經雇主、員工（國際移工）、私立就業服務機構三方協議收取。

資料來源:外勞通訊社111.11.09