鬆綁不足 外籍看護改革換湯不換藥

黃杲傑籲以年齡審核 巴氏量表為輔

衛福部及勞動部日前討論放寬聘僱家庭看護工申請門檻，針對三類對象可採多元認定，無需經過巴氏量表評估。

對此中華民國就業服務公會全國聯合會榮譽理事長黃杲傑直言，許多國家都是以 65 歲作為申請條件，反觀台灣卻是用巴氏量表來限制看護工申請，政府大張旗鼓開會，得出的結論卻是換湯不換藥。他認為，包含家庭幫傭制度在內，都應有大刀闊斧的改革，若擔心鬆綁幅度太大，年齡也可以上調到 70 歲、75 歲，「簡單的事情不需要複雜化」。

衛福部 9 月 12 日下午會同勞動部，邀集邀請民間團體、醫療及長照專家召開諮詢會議，符合使用長照服務持續六個月以上、失智評估量表輕度以上(CDR=1 以上)，以及肢體障礙、罕見疾病、呼吸器官或吞嚥機能失去功能等三類對象，採取多元認定方式。行政院會迅速拍板，預計一個月內完成相關法制作業及相關配套後實施。

黃杲傑表示，即使 80 歲以上要申請外籍看護工，依規定還是要經過巴氏量表評估，但老人家都活到 80 多歲了，還需要一張量表來證明需要照顧嗎？再者，有些醫生認為長輩還能行動，就不開立符合資格的證明，實務上最後還是取決醫生的自由心證，而非民眾的實際需要。

黃杲傑舉例，週遭就有親友已經高齡 99歲，只因為還能爬樓梯，就開不出符合資格的巴氏量表。還有一名 83 歲獨居，輕微失智但評估分數只有 0.5 分，即使新制上路，也無法因此受益。他質疑，難道這些高齡者真的不需要照顧嗎？還是要等老人家自己爬樓梯、摔倒後臥病在床才能申請？他批評國內外籍看護工申請根本是荒唐的制度。

目前就業服務法的規範下，外籍家庭看護工及家庭幫傭的申請條件、工作內容各不相同，後者必須在同一戶籍內有 75 歲以上及未滿 6 歲以下子女，且累計點數滿 16 點，因此就算家中有 2 名未滿 1 歲子女也不符申請資格，必須再加一名 75 歲以上老人，或者三胞胎家庭，才符合幫傭的申請門檻。申請條件之嚴格，令許多不符聘僱看護工的資格的家庭，也無法改用外籍幫傭的名義申請，外界要求鬆綁的聲音也不絕於耳。

黃杲傑表示，目前全台約有數十萬名幫傭的需求，但經核准的卻只有 2 千人，看護工及幫傭明明都是從事廣泛的家事服務，卻硬要用不同名義劃分，他呼籲制度需要更大幅度的改革。

黃杲傑並強調，年齡無法造假，可以作為聘僱外籍看護工最公平的標準，但巴氏量表仍可保留，讓年齡未達標、但有需求的民眾可以透過這個管道聘僱。

他說，聘僱外籍人力並非都不用成本，不只薪資，雇主還有食宿、就業安定費、健保等開銷，並不會一開放大家都搶著要申請。政府必須體認到，這些都是高齡化社會下必然的需求，否則不管怎麼改都只會格格不入。

外勞通訊社 2023/09/20