立法院法制局報告 建議增列轉換雇主事由

移工照顧法規化 業者：若未來修法需考量實務

立法院法制局曾於 1 月底提出就服法相關研析報告，建議增加移工轉換雇主與工作事由，以及將外國人生活照顧裁量基準提升為法規命令，研析報告為立委問政參考資料，或可視為未來修法風向標。對此業者建議，未來修法需權衡實務規劃。

立法院法制局研析報告為立委問政參考資料，今年 1 月底發布的「強化外籍移工權益保障」報告，提出兩項建議：

（一）將「雇主違法侵害」與「嚴重無法適應」增列為家事移轉換雇主或工作之事由。

（二）將「外國人生活照顧服務計畫書裁量基準」提升為法規命令，明訂法律授權依據。

報告中指出，就服法雖已於 2002 年增訂不可歸責情況下，移工可經主管機關核准轉換雇主或工作。但學者指出家事移工的工作環境缺乏隱私，容易發生勞動條件不佳的情況，並衍生逃逸黑工；美國國務院也有相關報告。

現行規定中，移工得轉換雇主事由有：雇主死亡或移民、工作船舶無法繼續作業、關廠歇業、未按約給薪、其他不可歸責事由。為改善家事移工勞動條件，法制報告提議若受雇主違法侵害，或嚴重無法適應工作環境，可以此為由提出轉換雇主或工作。第二點建議，著眼於改善移工生活環境，報告中指出學者批評現存規定的每人居住面積、盥洗設備比例不足。因此建議將「外國人生活照顧服務計畫書」由裁量性行政規則提升法律位階為法規命令，並於就業服務法增加明確授權依據，以確保符合層級化保留原則。

法制局報告尚非確定的修法方向，但可知部分立委關注相關修法，可為未來就服法修法風向標。

對此，仲介業者建議移工生活管理應考慮實務認定的彈性空間，如確保個人居住空間與公共交誼空間之比例的適當權衡，避免移工住宿環境設置顧小失大。

資料來源:外勞通訊社 113.02.22