外勞空窗期 學者：應有配套措施

勞動部擬調整外籍勞工薪資，並強制外勞可周休一日、年特休7日之案，讓不少失能者家屬感到震驚，認為這將造成極大的負擔。但勞團樂見修法，主張政府應放寬法規，讓雇主在外勞休假期間得申請居服員替補空缺。學者梁莉芳認為，政府除介入協調，更應重視外勞與居服員的訓練，加重投資照護專業。

【家屬勞團相爭】家有2位罕病兒和1位腦性麻痺患者的蘇媽媽不同意勞動部政策，指出失能家庭聘請外勞，不僅要繳交每個月2千元的就業安定費，甚至還有12年的工作年限、工作期滿3年須強制出國1天，以及外勞逃跑需等3至6個月遞補期等規定。但這段空窗期，政府卻沒有提供任何資源與配套措施。

「目前並無法令規範家務勞動外勞的最低工時，家務外勞在台灣工作形同毫無任何保障！」國際勞工協會（TIWA）政策部研究員陳秀蓮表示，雖調整外勞薪資會對失能家庭將造成負擔，但家務勞動外勞被排除在勞動基準法外已17年，這段期間最低薪資都未調整。現在本國勞工拿19273元，家務外勞仍停留在15840元，但每日工作時間可能長達17小時。

【照護專業被忽視】陽明大學衛生福利研究所助理教授梁莉芳指出，外勞的福利與照護服務的品質（外勞的工作權、勞動權與接受照護權）不應被衝突化或對立化，若外勞的福利照顧好，被照顧者自然會得到較好的服務。但在這過程中，勞動部與衛福部雙方並沒有做好協調，讓民眾看不到政府的角色與資源，反而變相透過制度懲罰雇主，把訓練外勞的責任推給個別家庭。

梁莉芳認為，我國居服員、看護人員人力不足的根本問題，在於照護工作不受重視，不被投資，就算在學校也無法獲得足夠資源。「很多外勞逃跑是因為他們不知道如何面對失能者。」梁莉芳說，很多失能者需要抽痰、浣腸，這都是具特殊性且有難度的工作，但整個社會沒有把照護視為專業工作，甚至認為這是女性本應承擔的義務。

【政策懲罰雇主】法國高等社科院、中研院培育人文社會科學博士候選人李韶芬也說，實施了22年的外勞政策，已將台灣照護體制打造成「賤役」（Dirty work）的制度，外勞雇主除了必須扛起所有的照護責任，還得繳交就業安定費以彌補雇用外勞的「過錯」；而政府讓外勞不得自由換工作，導致外勞逃跑，卻讓雇主必須背負無照顧人力替補的懲罰。

陳秀蓮認為，聘雇外勞者理當也得以申請「喘息服務」，讓失能家庭在聘僱家務外勞後，仍可申請以每個月2千元的就業安定費補助的本國居服員服務，可解決外勞休假的照顧空窗期問題。而政府也應取消12年回國限制，推動外勞自由轉換雇主、取消遞補等待期等政策，藉此創造失能家庭、外勞與本勞的「三贏」。

 【資料來源：台灣醒報】