移工失聯居高不下 全聯會籲嚴懲非法

支持勞動部修法 建議加重發包業主責任

近期移工逃逸問題再受關注，勞動部表示已擬具修法草案加重罰則，雇主和人權團體不贊同，中華民國就業服務商會同業公會全國聯合會表達不同意見，支持嚴懲非法仲介、加重上游廠商監督職責。

近期桃園龜山海軍陸戰隊 66 旅修繕工程承包商雇用多名失聯移工遭緝獲、立委也爆出桃機 T3 工程移工大量逃跑的案例，移工逃逸問題再受關注。截至今年 3 月底在臺移工達 76萬 3,381 人，而根據移民署資料，其中有 8 萬6,309 人失聯，從產業面來看，製造業依然高居榜首，共有 4 萬 9,533 人失聯，其次則是看護工共 2 萬 8,284 人失聯，兩者相加就高達 9 成。

從國籍來看，失聯最嚴重的依然是越南籍移工，共計 5 萬 4,789 人，近 7 成是男性廠工；失聯第 2 高的則是印尼籍移工，達 2 萬 7,068，仍以女性看護工居多，同樣也占同國籍失聯者7 成。據勞動部表示，去年已查獲失聯移工 2萬 7,048 人，失聯發生率也有下降，但因仍有 3萬左右新增的失聯移工、加上近期的重大案件，遭立委關切並要求改善。

對此勞動部表示，正研議對外國仲介課以連帶責任，也已擬具《就服法》部分條文修正草案，未來將針對非法僱用由現行依每案 15 萬元到 75 萬元裁罰，提高為依每人計罰；另提高非法媒介罰鍰 3 倍，從每案 10 萬到 50 萬元罰鍰，提高依每人開罰 30 萬元到 150 萬元，且加重刑責。

但對於加重處罰，民間團體有意見，人權團體認為移工失聯的主因是勞動條件差，雇主團體則表示非法聘僱是因產業缺工、家庭有照護需求，政府制度有問題才導致聘黑工。

在第一線協助雇主的仲介業者則持不同觀點，中華民國就業服務商會同業公會全國聯合會近日發表聲明，肯定公部門的多項措施和修法，包括移民署今年加重逾期居留罰金、去年「擴大逾期停（居）留外來人口自行到案專案」，或是勞動部的留才久用方案、加強家事移工權益保障多項措施、鬆綁各產業移工名額。

全聯會認為，這些措施下失聯人數仍無顯著減低，最大主因為以「數倍薪酬誘惑僱用黑工的不肖業者」，相較於鄰近國家，「罰則過低」「造成各方存有僥倖」，因此應該以非法聘僱或媒介的「人數」累加處罰。

除了與勞動部將罰則提高到 3 倍意見相同外，全聯會甚至主張可以最高罰到 200 萬元，5 年內再犯的刑罰與罰金也要同步提高；查獲違法，應該先執行行政罰拘留 1 到 3 日，釐清案情後才能交保，以達嚇阻導正之效。

此外，全聯會也指出目前對發包商的究責過輕，如本應嚴格管制人員進出的軍事重地發生承包商帶失聯移工出入，國防部應負監督之責，卻只有依契約罰承包商違約金。

全聯會建議修改《就服法》第 63 條第 2 項規定，將承攬關係納入，以督促發包業主負起責任。全聯會強調，透過上述法制面調整，才能提高各層面監督管理，使不肖業者心生畏懼，更有效杜絕黑工。

資料來源:外籍勞工通訊社 113.05.07