滿80歲免評聘外看 民團反應兩極

雇主協會支持放寬 不應無視需求

由於 80 歲免巴氏量表聘請外籍看護工因朝野無共識，最終修正條文保留送黨團協商，對此民間團體反應兩極。中華民國家庭照顧者關懷總會擔憂排擠真正需求者、衝擊長照；社團法人台灣失能者家庭暨看護雇主國際協會則認為，重症的照顧需求目前已經被壓縮、國人也未必偏好聘請外看，應回歸實際需求來討論。

仲介業者則建議，應該檢視目前門檻太嚴、同工不同酬、轉換制度等問題，多軌同步改善，才能根本上解決供給不足、排擠重症等問題。

【家總反對以年齡設限 擔憂排擠】

立法院衛環委員會13日將80歲以上免巴氏量表申請外籍家庭看護工的相關修正草案，條文保留送出委員會，交付黨團協商。

對此，家總發出聲明表示反對，主張外看聘僱資格不應以年齡為準，應優先給予嚴重失能、失智和身心障礙者。家總也指出，各國人口老化搶工的情況下，外籍看護人力愈發稀缺，應將之納入長照體系管理。

就未來聘僱資格可能放寬，家總建議長照家庭採「階段性照顧安排」，輕中度失能階段，先運用居家服務和日間照顧，讓長者保持社會參與，到重度階段再聘請外籍看護，避免長輩自主能力退化太快。

【雇主協會提增加供給 工酬分級】

雇主協會對於法案的進展則持不同態度，理事長張姮燕接受本社採訪時指出，80 歲長者已超過平均餘命已算年邁，開立巴氏量表確實帶來不便；在偏遠地區、或是遇到移工逃跑、轉換等情況需重新開立，對長者和基層醫師都是不小的負擔，因此雇主協會支持放寬，程序更簡便表示支持。

對於人力供需落差的擔憂，張姮燕表示需求並不會因為供給不足而不存在，需要做的是增加供給，即使印度移工還無法來臺，增加現有越南、印尼籍移工也是一種方式。

她也指出，目前重症者照顧需求已經被壓縮，根本解決之道應是提升就任誘因，如透過長照經費補助，給照顧重症外看加薪。

【回歸自由市場 國人能合理選擇】

張姮燕也強調，必須回歸民眾的實際狀況來思考，國人未必喜歡聘僱陌生人在家裡、也會做經濟上的權衡，無論是透過長照、自聘家庭外看或是未來的外展服務，她認為民眾會選擇適合自己的方案，未必造成排擠。

針對勞動部希望重啟外展服務補足健康長者的陪伴需求，張姮燕提醒過去看護外展制度失敗必有其因，無論是過去 NGO 或現在要納入仲介，能否有適當的利潤以維持營運是重點。相對於國內居服員能自主移動，移工從事外展的交通問題也必須克服。此外還有農業外展人數低落、逃逸率高、願意承接單位少的前例，勞動部需審慎。

【仲介樂見外展 但根本問題需改善】

針對此議題，臺南市就業服務商業同業公會理事長呂錫安從協助雇主的經驗分析，他對外展服務其實樂觀其成，因為能協助移工轉換空窗期、或是突發性的照顧需求，但他也認為放寬門檻未必產生排擠效應，改善結構性問題才是根本。

呂錫安指出，除了聘僱家事移工的條件過於嚴苛，導致逃跑和助長黑工以外，一出一進的轉換制度，也常導致有急需照顧的家庭遭不適任移工抬價、拿翹等惡性循環；他也提到目前已經存在排擠重症者的問題，建議要改變目前同工不同酬的狀況、強制區分陪伴與重症照顧不同層級薪資、透過補助協助經濟弱勢，才能治本。

若是能同步改善這些狀況，擴大開放與外展服務等不會相互衝突。

資料來源:外籍勞工通訊社113.06.14