旅宿基層房務人員 勞部擬以僑外生補充

專家憂心投入意願低 開放移工才是正解

面對旅宿業全面性人力短缺，日前晶華集團董事長潘思亮再度公開疾呼「缺工是國安問題」，請政府儘速開放藍領移工，但按勞動部規劃，將以副學士學位以上僑外生轉任中階技術人力做為基層人力解方。台北城市科技大學觀光系助理教授李奇嶽分析，這類人員在台灣已一段時間，且具備一定程度語言能力及經驗，不可能只做單純的基層房務工作，政府欲以僑外生填補旅宿基層人力缺口，恐與實務脫節，引進移工才是當務之急。

【本勞意願低 媒合率僅個位數】

隨著疫情趨緩及國內旅遊復甦，觀光旅館業者多年前就期盼政府開放移工，不過勞動部當時以國人就業優先原則為由「打槍」，而是以專案媒合補充，但推介僱用率不及一成，效果不彰。交通部 2023 年 10 月首度將「旅宿業開放外籍移工評估報告」送交勞動部，期間歷經多次專家會議以及補正資料的過程；然而隨著新任勞動部長何佩珊公開表示，「缺工不能是低薪」，要求旅宿業先提高勞動條件，不足才能引進移工，此番發言也粉碎了業者的殷殷期盼。

【疫後大缺工 衍生住房亂象】

旅宿業者表示，旅館業缺工，問題根本不在於薪資，而是工作型態特殊，往往每週假日才是最忙碌的時段，與多數朝九晚五的工作型態不同。年輕人無法正常於週末放假、與朋友交際，就算提高薪資，也很難吸引、留住本國勞工。

李奇嶽回顧旅宿業的缺工困境，在COVID-19 疫情期間就已有所跡象，許多基層房務人員轉任到其他行業，導致人力大量流失，當時就已示警，而在疫情結束、國內旅遊復甦後，也確實因房務人員不足造成許多亂象，就有飯店因為明明下午 3 點房客就可辦理入住，卻因房務人員短缺，導致晚上 11點都還無法入住。

對於外界質疑旅宿業因薪資過低，以致難以吸引本國人從事，李奇嶽認為，雇主進用移工的成本並不低，就算以最低工資聘僱，但仍有就業安定費、勞健保等開銷，還不包括引進階段，以及後續生活管理的支出。

【非關薪資 聘移工有管理開銷】

若以基本工資 27,470 元計算，其每月應負擔勞、健保分別為 604 元、426 元，目前勞動部針對各工作類別訂出的就安費數額，介於1,900 元至 1 萬元不等，換言之，實際支付成本可能在 3 萬 400 元至 3 萬 8,500 元間。薪資超過基本工資者，則聘僱成本會再拉升。

李奇嶽舉日本為例，在開放旅宿移工前，也不斷遭受國內勞工團體反彈，但缺工問題確實很嚴重，開放外來勞動力也是趨勢。以他在當地經營旅館的經驗，可由派遣公司統一引進移工，再外派到有人力需求的旅館服務，如此也能方便管理，也能提供雇主更多元的人力運用選擇。

【僑外生：與其續做房務 不如回國】

政府現將留用僑外生作為政策方向，希望優先進用，藉此填補產業所需勞動力，但目前提出轉任中階技術人力共 3 萬多件的申請案當中，僑外生僅 10 餘件，是否能成為旅宿人力的及時雨，恐要打上大問號。

李奇嶽更分析，僑外生既已取得學歷，又對台灣生活、語言相當熟悉，與其留在台灣做這些基層工作，還不如回國，就有學生向他提出疑問，「為何實習時做房務，畢業後還是做房務？」

因此李奇嶽認為，僑外生在旅宿業的定位，應是運用其學歷、經驗及外語能力，晉升到禮賓、接待、餐飲等部門，而基層房務工作仍應引進移工，才是最務實、妥適的安排。

資料來源:外籍勞工通訊社113.06.24