民團憂看護移工外展計畫衝擊本國就業

勞部：僅限失能、術後緊急需求者適用

勞動部預計 9 月將公告看護移工外展試辦計畫，民團擔憂是變相開放移工從事鐘點居服和幫傭，衝擊本國勞工就業和長照體系，呼籲停止該計畫。勞動部回應，試辦計畫是為建立更多元的移工照顧模式，滿足短期照顧等需求，會設計區隔避免排擠本國就業，也會傾聽各界意見，漸進試辦。

『 憂變相開放外籍鐘點居服員／幫傭 』

彭婉如文教基金會 7 日召開記者會，指根據媒體報導，勞動部的「移工多元陪伴照顧服務措施」，對象放寬為 65 歲以上長者，時數彈性、可提供「非照顧性質服務」，變相開放「外籍鐘點居服員／幫傭」，擔憂衝擊本國家事勞工就業和長照體系。

彭婉如文教基金會常務董事、台北大學社工系副教授王品指出，勞動部的試辦計畫提供全日、半日、部分時數的照顧服務和安全看視，跟長照服務只差在人力來自外籍移工，等於形成另一套長照服務，與長照 2.0 鼓勵自主生活相違背。

她也說明，長照 2.0 透過政府補助，7 年間居服人力成長 5 倍，居家和日照服務使用量也同步增長 7 倍，除減輕民眾的照顧負擔，也成為國人願意投入的重要產業。

『 有失敗前例 影響社福團體意願 』

但試辦計畫讓原本的外籍家庭看護工變形為鐘點工作者，可以到多個家庭工作，形同外籍鐘點居服員／幫傭，在移工薪資較低、人力供應充足下，不像國人就業地點受限等條件，除了會衝擊國人在家事服務、長照甚至托育的就業市場，也會影響長照系統。

台灣社區式長照策略聯盟理事長黎世宏則表示，勞動部規劃將由社團法人、NGO、仲介引進和執行，但移工投入家庭照顧工作，需要花很多時間適應，中間的管理、協調溝通工作繁重，對於社福團體是否足以承擔，黎世宏認為是有疑慮的。

立委林月琴則補充，過去就曾由民間團體執行過外展服務計畫，但人力管理、宿舍等支應經費龐大，若參考過去的經驗，社福機構未來也未必願意承接。

『 勞部：由公益團體聘僱、訓練 』

台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益則建議，應該設定某些限制，如：限於原先就符合聘僱看護移工資格的家庭，視需求改以鐘點方式處理，而非另外增加移工額度。

他也建議，提案單位應該限於目前已有鐘點居服員的機構，若確實有缺工需求才能提出，且必須要求與本國籍居服員相同的專業和語言能力，給予相同待遇。

對於民團的擔憂，勞動部澄清，推動移工外展是回應社會期待，改變外籍家庭看護工一對一僱用現況，建立新的服務模式，比如出院臨時短期照顧、陪伴健康亞健康長者等需求；由有照顧專業、能培訓和聘僱管理移工的公益團體成為雇主，提供一對多的照顧服務。

『 需受照服訓練 搭督導通譯機制 』

勞動部表示，目前規劃多元陪伴的適用對象必須是符合申請家庭看護移工資格的失能者、具重大傷病或緊急術後出院返家者，可由試辦單位的外籍看護工進入家庭，提供自費的全日、半日與部分時數的身體照顧、日常生活照顧、陪伴就醫、防止高齡者跌倒失能等服務。

除了會要求看護移工完成照服員訓練和職前訓練，也有督導、輔導、通譯及接案派案機制，確保移工在工作上獲得支援。

針對各界擔憂衝擊家務相關就業機會，勞動部表示會持續參考專家學者、失能家庭、居服和移工團體以及相關部會建議，穩健試辦、滾動修正。

資料來原:外籍勞工通訊社113.08.07