工總發表 2024 白皮書 提出 7 大策略 

移工結合移民政策 提升至國安層級規劃

全國工業總會9 月20日發布2024年工總白皮書。工總表示，有別於過往的水電，缺工、缺人才是產業界當前普遍面臨最大的挑戰，今年以「迎向曙光－重塑台灣的關鍵時刻」為題，提出 7 項讓台灣產業變強變大的關鍵策略。其中在人力部分，呼籲政府將移工政策與移民政策、人口政策、人才政策相結合，並拉高至國安層級進行整體性規劃，以解決台灣的人力資源困境。

『 解決缺工 產業盼鬆綁移工引進 』

工總白皮書今年邁入第 17 年，針對「產業發展」、「能源暨環境」、「賦稅暨金融」、「勞資關係暨人力資源」、「國際經貿」、「兩岸政策」、「智慧財產權」等七方面，提出 39個議題，148 項政策建議。涉及勞動政策部分，主要包含放寬引進移工限制、擴大吸引留用外籍人才、鬆綁勞動法規，以及推動技職教育，培養優質專業技術人才等面向。

與往年不同的是，今年白皮書是總統賴清德上任後，工總所提出首部政策建言，也是潘俊榮接任理事長後第一本白皮書，包含監事會召集人苗豐盛、副理事長何壽川、秦榮華、陳進財、詹正田、侯傑騰連袂主持發佈會，分別針對整體產業經濟、賦稅金融、兩岸、能源環境、新南向等議題闡述，也是工總第一次高層全員到齊。

『 缺工缺才 成產業共同挑戰 』

工總日前針對食品、紡織、化學皮膠、機電等產業共 152 個會員公會進行調查，結果發現，缺工、減碳、產業轉型、能源、缺人才，以及兩岸關係等六項議題，是產業面臨最大挑戰，尤以缺工佔 72.8%為最。產業盼政府早日細緻盤點國內人力需求，解決缺工燃眉之急。

缺人才則佔 42%，包括機電工業、金屬工業、建材工業及營建工程最嚴重，特別是機電工業類中超過九成問卷都反映人才短缺，營造業也表示需才孔急。

潘俊榮表示，缺工、缺人才是當前產業所面臨的最大挑戰，特別是東南亞各國也在發展，同樣也有龐大勞動力需求。以營造業而言，目前要招募泰國、越南移工的難度越來越高，呼籲政府正視，提出有效的解決辦法。

陳進財提到，企業面臨的缺工、缺才的挑戰更為嚴峻，甚至超過水電的嚴重性。勞動部日前取消僑外生評點制人數上限，以及國發會針對人力需求盤點，產業界均表樂觀其成，但也希望能看到更具體的政策。

『 擴充勞動力來源 增加運用彈性 』

新南向國家是供應鏈佈局的重要據點。詹正田提出七點建議，包括：組成智慧產業新南向國家隊、提供完整新南向國家相關資訊、擴大新南向國家勞動力來源範圍、關注技職教育、關注國際協定對勞動法規的影響、強化台印度雙方經貿關係往來，以及擴大農業技術合作等。

詹正田進一步分析，今年台灣已和印度簽署勞務合作備忘錄（MOU），即將引進印度移工，補足產業人力缺口，但還需要進一步分析是否能夠真正解決勞動力短缺問題，他呼籲政府擴大勞動力來源範圍，並針對不同產業進行勞動匹配。

此外，近年各項貿易談判中，勞動議題已成為重要內容。詹正田表示，政府在擴大經濟合作同時，應與新南向國家深入討論，確保勞工權益並遵循國際法規要求。

目前產業常基於代工客戶需求選擇新南向投資地點，使得選擇彈性較低。詹正田盼政府委託專門機構，深入調查當地投資優惠、語言文化、勞動力供應以及薪資水平等具體資訊，提供中小企業更具體的投資輔導。

『 經營者大會將登場 助傳產轉型 』

潘俊榮同時也預告，因應 AI 浪潮，工總即將於今年底或明年初召開經營者大會高峰論壇，希邀請 AI、大數據、智慧機械等領域的世界級大咖參與，協助傳統產業轉型，走向國際化。

監事會召集人苗豐盛則說，半導體產業發展一片榮景，但去年整體製造業產值，較前一年度減少 11%，其中機械、造紙、鋼鐵等均減少一成以上，石化業甚至減少兩成。從製造業從業人數來看，半導體僅佔其中的一成，高達九成分佈在其他產業。苗豐盛強調，傳產榮枯影響就業，呼籲新政府重視產業均衡發展。

資料來源:外籍勞工通訊社 113.09.20