勵馨發布外籍人權報告 性平教育待改善

七成反映未接受職安訓練 3K 作業有風險

勵馨基金會移住者研究團隊 11 月 21 日發布 「 外國籍工作者人權政策應用關鍵報告 」 ，調查發現多數外籍人士對與自身勞動權益相關的法令都有基本了解，但在性平三法的適用性，以及勞資溝通、結社自由、反騷擾等面向上，認識度相對有限，更有將近七成受訪者反映雇主在過去一年未安排職業安全培訓課程，恐是 3K 工作安全上的隱患。

『 勞資溝通機制 納入外國人意見 』

儘管從事基層工作的外國人，遭扣留護照比例相對較高，但無論從事基礎技術或專業工作者，認為自身在職場上受到騷擾、超時工作、不當刪減福利的比例，並未因技術位階而有差異。專家建議應從加強外籍工作者性平知能，提供性騷擾防治多語標示，落實職安訓練及提供完整設備做起，另外企業工會或勞資溝通會議也應依人數比例，邀請外籍工作者代表參與協商，促進積極對話。

該份調查訪談 142 名移工，國籍涵蓋菲律賓、印尼、越南、泰國，以及馬來西亞、中國、港澳、緬甸、美國、史瓦帝尼等多國。身份方面， 66 人屬於畢業留臺僑外生、 54 人為產業移工， 7 人中階技術人力，另有 13 人為一般外國專業人士。受訪者中， 13% 在臺居留年資未滿 1 年， 62% 年資在 1 年以上至 6 年以下，12 年以上則有 6% 。

『 專業工作者 亦受言語精神騷擾 』

勵馨基金會主任李凱莉進一步分析，半數以上受訪者對勞動基準法、就業服務法以及職業安全衛生法等權益相關法規都有所了解，但性騷擾、性侵害防治法及性別平等工作法在外國人的適用性上，僅四成多有概念，顯示性平三法普及程度仍有努力空間。了解勞資溝通、結社自由集體談判的比例，更僅有 21% 。

李凱莉指出，這次受訪的外國人有七成以上在大型企業工作，相較於中小企業，遭扣留證件比例相對較低，但進一步調查發現，從事基礎工作的移工遭扣證件的比例較專業工作者高，但兩者在面臨言語、精神騷擾的比例上，未有顯著差異。

調查並指出， 30% 受訪者在過去一年曾遭到歧視或不公平對待，以國籍、語言居多；藍領移工多從事 3K 工作，卻有高達 69% 雇主過去一年未安排職安培訓課程，有作業上的風險。

研究團隊進一步徵詢各領域學者及專家，建議政策上應強化資訊揭露，建立統一資訊網站，提供至少中英雙語的申請資訊及流程，並完整揭示勞動權益法規，專家特別點出外籍類建教合作生，若涉及人權議題，將影響供應鏈穩定性，政策上需更關注。

『 外國人性騷擾防治 專家提建議 』

針對企業落實性騷擾防治機制及措施上，則呼籲加強外籍工作者的性平知能，提供多語標示。有關職場性騷擾申訴及補救，專家提醒企業要理解移工居住宿舍的困難，除職場的隔離外，因移工多集體居住，宿舍也需要有另外安排，必要時可調離原工廠，避免後續遭霸凌排擠的狀況。

專家並提醒，對於本、外籍勞工的宿舍管理，必須為 「 無差別待遇 」 ，提供完整職安訓練、設備，以及落實工作場域的多語標示。

『 放寬雇主資格 有利留用僑外生 』

來自馬來西亞、首批申請僑外生評點制的楊冠義則提出三項建議，包括檢視雇主聘僱資格、推動個人工作許可，以及檢討申請永久居留門檻。

楊冠義表示，僑外生評點制上路後，留臺人數確有增加，但 10 年來雇主聘僱資格並未調整，須符合資本額、營業額的門檻才能申請，也造成許多中小企業不符規定。至於已取得工作許可的僑外生，若要 「 斜槓 」 從事接案、兼職，只要是有工作行為，依規定都必須個別申請工作證，包括轉職也要重新辦理，這也讓許多僑外生感到困擾。

楊冠義說，外國人申請永久居留，除連續住滿 5 年以上，前一年度薪資須達基本工資 2 倍，他分析，前者一般不是問題，但最低工資年年上漲，多數勞工並不會因此調薪，是外國人申請永居的痛點之一，這些都有諸多待討論的空間。

資料來源:外籍勞工通訊社113.11.21