10年增近1倍！外勞人數驚驚漲 擬設5警示燈號

台灣外勞人數激增，十年間增加近一倍，已逼近60萬人大關，勞動部委託學者研擬外勞總額警戒機制，仿國發會景氣燈號，根據失業率、求職求才人數差距、行蹤不明外勞人數等指標計算，以藍、黃藍、綠、紅黃及紅燈五級燈號示警。

這五級燈號，紅燈代表外勞增加速度過快，藍燈代表可考慮放寬輸入外勞，勞動部表示將邀相關部會檢視各指標可行性，若取得共識，希望自明年起定期向跨國勞動力政策諮詢小組報告，做為擬定外勞政策參考。

負責這項研究的台大國發所教授辛炳隆表示，短時間內燈號可能會有時間誤差，建議政府連續觀察六個月後再做政策調整。他說，根據此一模式計算，今年6、7 月產業外勞總額都達到代表過度開放的「紅燈」，8月回到「紅黃燈」，顯示產業外勞政策寬鬆。

以往我國外勞每年最多增加2萬人，但前年勞動部大幅放寬產業外勞政策，企業界可多繳就業安定費增加進用外勞比率，導致外勞人數快速飆升，2005年我國外勞人數32.7萬，今年到10月底時外勞總數為58.5萬，明年就會超越60萬。

就業服務法規定政府對每年引進外勞人數，應建立聘僱警戒指標並邀請各機關及勞僱代表協商，但多年來勞動部未建立警戒指標，三年前雖曾委託學者研究，但後來仍不了了之。此次因立委要求勞動部應依法建置外勞警戒指標，勞動部委託學者完成報告。

辛炳隆表示，外勞政策涉及因素複雜，產業外勞與社福外勞引進政策考量因素也各不相同，因此他將兩者採計不同的指標計算。

在產業外勞部分，他表示本國勞動力及薪資工時增減等趨勢，可看出國內就業市場現況，因此他將公立就服機構「求才求職人數差距」、「製造業及營造業平均薪資」等因素納入正向指標，當這些因素增加率提高時，政策上可增加引進產業外勞。但當「失業率」等負向指標增加時，代表應考慮本勞工作機會是否遭到排擠，進而緊縮引進外勞。

至於社福外勞則與國人高齡化速度、長照體系建構等因素相關，因此正向指標涵蓋重度身障人數、80歲以上人口增加率及國人因料理家務未投入勞動市場等；負向指標則包括本國居家照顧人力供給、長期照顧床數增加等。

【資料來源：聯合新聞網】104.12.18